499吃到飽之戰 公平交易委員會不會請廠商喝咖啡?

 

這兩週大家一見面的問候語都是:「你辦499了嗎?」,電信門市前大旁長龍,甚至清晨開始排隊就為了辦理499網路吃到飽,這樣的景象恐怕絕無僅有。

不過,大家可能會問,年初廠商自行宣布衛生紙漲價,已經被公平交易委員會請去喝咖啡,並在3月中對大潤發祭出「誤導消費大眾,引發衛生紙商品突發性供需失調」,影響交易秩序,違反公平交易法,並處新臺幣350萬元罰鍰。那電信業者的降價促銷,造成全國瘋狂搶購熱潮,是不是也違反公平交易法呢?

那公平交易法保護的是什麼?是消費者利益呢?還是市場的自由競爭機制?

 

首先,在美國與歐盟,相類似維護市場交易的競爭法(Competition Law),稱為反托拉斯法(anti-trust),而在中國與俄羅斯稱為反壟斷法,我國則為公平交易法。最重要的精神在於:防止某商品、服務的市場,長期被同一家公司的產品、無誤壟斷,使得消費者無從選擇,只能被動接受該公司的價格。說穿了,是一部維護交易秩序以及消費者利益的法律,終極目標是創造一個安定繁榮的經濟景況。所以會控管所有「限制自由競爭」的商業行為,包括:獨占、事業結合、公司之間的聯合行為、約定轉售價格、其他不公平競爭的行為,可以說是包山包海,連仿冒、不當地給予贈品,拉攏交易機會都在涵蓋之列。

而今天電信業界三大龍頭(台哥大、中華、遠傳)近期不約而同宣布,499上網吃到飽、網內通話免費方案開放全民申辦短期促銷,引爆民眾申辦熱潮,消費者可能會疑惑,他們是不是事先說好的?不然怎麼可能一個降價、另一個接著又促銷,那等我們都換了電信業者之後,會不會立馬漲價呢?

不過,公平交易委員會在調查之後,認為業者的行為,只是價格的「跟隨」,因為雖然各家的資費相同(皆為499),但資費具體內容不一、服務也不同,顯示出電信業者爭取的是不同客群,尤其,根據公平會長期觀察,電信業者彼此間並無意思聯絡,也就是不私下講好的。

那這樣的價格「跟隨」最常見的例子就是,台塑化與中油每週的油價動向,比如說

目前台塑化會在週六宣布未來一週油價調漲或調降幅度,中油則是到週日中午公布。兩家油價報價雖大致相同,但透明的浮動油價機制,讓民眾也能推估未來油價動向。因此這樣同幅的價格波動只是跟隨動作,而不是公平交易法限制的「聯合行為」。

當然,公交委員會後續仍會繼續追蹤,確定業者之間確實沒有互相約定、一起調價、可能損害消費者的行為,來確保,大家的手機使用權益!

 

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